银保监会普惠金融部主任丁晓芳在近日召开的银保监会“学党史 悟思想 办实事 开新局”系列主题新闻发布会上表示，党史学习教育开展以来，银保监会普惠金融部立足主业，大力推进普惠金融发展，促进人民群众和市场主体的金融服务获得感不断增强。

推动重点领域

金融供给“增量提质”

丁晓芳表示，银保监会普惠金融部持续做好金融服务“六稳”“六保”工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导资金更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等重点领域。

在“增量”方面，普惠金融部引导银行业金融机构继续实现普惠型小微企业贷款增速、户数“两增”，涉农贷款持续增长，脱贫地区贷款余额和农业保险保额持续增长。截至5月末，我国普惠型小微企业贷款余额17.1万亿元，同比增速30.5%，较各项贷款增速高18.8个百分点;有贷款余额户数2863.4万户，同比增加570.7万户。涉农贷款余额达到41万亿元，同比增长9.7%。一季度末832个脱贫县各项贷款余额9万亿元，比年初增长4661亿元;农业保险为832个脱贫县提供风险保障6710亿元，同比增加1273.2亿元。

在“提质”方面，丁晓芳表示，普惠金融部着眼于优化金融供给结构，实现金融资源更加精准投放，大力拓展小微企业、新型农业经营主体的首贷、信用贷、无还本续贷，更加重视金融服务科技创新。截至一季度末，小微企业信用贷、续贷、中长期贷款同比增速分别达到35%、57.9%、18.2%，农民专业合作社和家庭农场两类新型经营主体贷款同比增长29.62%。

同时，丁晓芳重点提到了银保监会普惠金融部今年以来在进一步完善相关措施、优化结构、提高质效上所做的工作。

第一方面是有针对性地加大对个体工商户的支持。近期国务院常务会议多次研究对个体工商户的支持。银保监会也强化了监管的考核督导和政策倾斜，将个体工商户贷款纳入普惠型小微企业贷款“两增”的考核目标体系，督促贷款投放;在资本监管方面，对个体工商户贷款执行比一般企业贷款更加优惠的风险资本权重，进一步落实授信尽职免责以及内部资金转移定价优惠等专业化运营机制。

截至5月末，全国个体工商户贷款余额5.5万亿元，同比增长1.2万亿元，增速达到27.6%，有贷款余额的户数1914.7万户，同比增长393.6万户。

第二方面是进一步着力拓展小微企业“首贷户”。为了更好地扩大金融服务覆盖面、消灭“空白地带”，今年银保监会对发展小微企业“首贷户”提出目标任务，要求大型银行将小微企业法人“首贷户”占比纳入内部绩效考核的目标，督促大型银行、股份制银行力争实现2021年新增小微企业法人“首贷户”数量高于2020年。一季度，全国银行业金融机构新增17.8万户小微企业法人“首贷户”，首贷发放金额5623.8亿元。

第三方面是积极探索金融支持科技型小微企业的新模式。银保监会引导银行保险机构着眼于科技型小微企业的技术研发、成果转化、装备设置、产能扩张等融资需求，研发金融产品、创新服务模式。

统筹推进制度机制建设

丁晓芳表示，银保监会要统筹推进普惠金融高质量发展的制度机制建设，保障把实事办好。

一是构建监管考核评价的制度框架。今年银保监会和各级派出机构对全国2922家银行法人开展了首次监管评价，全面查找小微企业金融服务的问题与不足，督促银行补短板、强弱项，查漏纠偏;联合人民银行制定《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，引导银行业金融机构更好满足乡村振兴多样化金融需求。

二是推进信用体系建设。银保监会联合税务总局、发展改革委深化“银税互动”“信易贷”建设，各级派出机构积极推动配合地方政府建设区域性的信用信息共享平台和综合金融服务平台，与银行业金融机构共享涉企涉农公共信用信息，缓解普惠金融工作中“信息不对称”的瓶颈;部署开展农村信用建档评级工作，组织银行主动上门为新型农业经营主体提供建档评级和融资对接服务。

三是加强银行内设机构建设。银保监会指导银行机构做深做实普惠金融事业部，完善专业化的经营机制，持续提升服务能力和动力;鼓励支持银行建立服务乡村振兴的内设机构，建设专业人员队伍和运行机制。丁晓芳表示，截至目前，国开行和农发行已经将扶贫事业部调整优化为乡村振兴部;农业银行、邮储银行深化“三农”事业部建设，增加乡村振兴机构和人员;工商银行、交通银行等增设乡村振兴处室，不断加大政策资源倾斜力度。

加快推进普惠金融高质量发展

“十三五”期间，我国普惠金融发展取得显著成效。多层次、广覆盖的金融供给体系明显健全，协同配合的政策保障体系不断完善，小微企业、“三农”和扶贫等重点领域贷款大幅增长，金融服务的普惠性显著增强。

“我们正在认真总结当前普惠金融需求领域、供给领域、外部环境等方面存在的问题，只有坚持问题导向，破解发展瓶颈，才能更好实现‘增强金融普惠性’的目标。”丁晓芳说道。

她表示，银保监会正在制订推进普惠金融高质量发展的实施意见，引导加强对科技创新、乡村振兴、数字普惠、养老服务、绿色发展等领域的金融支持，努力在“十四五”期间推动普惠金融需求满足度、金融供给适配性、外部环境保障性等方面取得新突破，以金融的普惠性优化资源配置，缩小城乡差距、区域差距、收入差距，推动实现共同富裕。(杨怡明)