2021年9月1日，《深圳经济特区无障碍城市建设条例》(以下简称《条例》)正式实施，这也是深圳在全国首次提出无障碍城市理念，是全国首部无障碍城市建设立法。《条例》明确了适用对象范围从残疾人，扩大到老年人、伤病患者、孕妇、儿童及其他有需要者，为打造更便捷的无障碍居住、出行和信息交流环境提供了保障。

此次立法，深圳将无障碍融入整个城市发展的各方面，开启了无障碍城市建设的新时代。

深圳市残疾人联合会党组书记、理事长董秀表示，《条例》深入践行以人民为中心的发展思想，旨在更高水平、更高层次、更高标准上，保障有需要者更加自主、安全、便捷地参与社会生活，共享经济社会发展成果，实现融合发展，对深圳打造城市文明典范，树立民生幸福标杆，加快建设彰显文化软实力的现代文明之城具有重要的现实意义。

一座城市的温度和善意

从“无障碍环境”到“无障碍城市”

一座城市的温度和善意往往在细节中体现。

在无障碍建设的立法和实践上，深圳一直走在全国前列。早在2009年，深圳就率先以地方立法形式出台了《深圳市无障碍环境建设条例》，成为最早推动无障碍环境建设的城市之一。现在，深圳又以特区立法的形式，出台首部无障碍城市建设地方法规，开启了无障碍城市建设的新时代。

从无障碍环境建设到无障碍城市建设，是对无障碍建设的范围、措施、质量等方面的全面提升。董秀表示，伴随着城市化和老龄化进程的不断加快，无障碍建设已不再只是残疾人的特殊需求，而是关乎全体公民的一项基本公共服务。

什么是“无障碍城市”?无障碍城市是指通过无障碍理念文化、制度规则、器物环境等维度，设计、规划、建设、改造和管理城市，以便有需要者自主、安全、便捷和有尊严地通行道路、出入建筑、交流信息、获取服务和融合社会的城市。

《条例》从理念文化、器物环境、制度规则多个维度切入，突出将无障碍城市建设纳入文明城市建设范畴，明确政府、社会、公民的职责，将无障碍教育纳入中小学校园文化建设，着力构建全社会的无障碍意识、文化氛围以及治理机制;强调运用通用设计理念，构建从规划、设计、施工、评估、验收、管理、服务到反馈的全链条无障碍城市建设体系，使得有需要群体能够在生活、就业、就学各个方面可就地、可指引、可避障、可融合。

一座城市的人文关怀

从“无障碍出行”到“无障碍生活”

无障碍设施建设，是一座城市人文关怀的重要体现，彰显着城市的温情。

《条例》从无障碍硬件设施的建设、规划、设计、施工、验收、改造、管理，延展到无障碍居住体系、道路通行和公共交通服务体系的构建，为有需要者营造无障碍出行环境。

《条例》明确新建、改建和扩建建设项目应当按照相关标准建设无障碍设施，与建设项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边既有无障碍设施相衔接。《条例》还明确了无障碍住房、无障碍电梯、母婴室及无障碍卫生间、无障碍停车位的建设要求，为有需要者生活及出行扫清障碍。

为加快推进无障碍改造，《条例》明确对于已建成的建筑物、设施、场所不符合无障碍标准的，应当逐步进行无障碍建设改造，尤其是为残疾人、老年人、儿童提供服务的场所，应当优先改造，加快补齐设施建设短板。

《条例》推广出行预约服务机制，明确要求轨道交通、公共汽车和出租汽车运营企业应当为有需要者无障碍出行提供预约服务，依托志愿服务，为有需要者无障碍出行提供便利。

《条例》还明确服务犬出入规定，明确残疾人可以携带服务犬出入公共场所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的场所，其管理人员应当为残疾人及其携带犬只的管理提供必要帮助，并设置了相应的法律责任。

一座城市的文明程度

从“信息无障碍”到“无障碍交流”

信息无障碍和社会服务无障碍是无障碍城市的“软件”。

英国作家狄更斯说过，一个社会的文明程度，取决于它对弱者的态度。社会文明发展的一个重要方面，就是缩小残障人士与非残障人士享用公共资源的差距，让他们的生活质量得以提升。

信息社会为人们提供了诸多便利，也一度给老年人、残疾人等群体带来不便，甚至形成了“数字鸿沟”。为了破除这种难点、堵点、痛点，《条例》充分发挥深圳的科技优势，加快推动无障碍城市信息化、数字化建设，以科技助力有需要者消除障碍，实现共融共享。

为加强无障碍信息交流建设，《条例》将无障碍信息交流建设纳入智慧城市建设，规定了与残疾人及其他有需要者日常生活密切相关的政务信息、通讯网络、信息技术、公共服务等方面的无障碍信息交流支持和改造。《条例》明确社会公共服务网站应当达到无障碍网站设计标准，明确电视台、图书馆等公共服务机构应当为有需要者收看节目或者阅读提供便利。鼓励通信终端设备制造商提供与无障碍信息交流服务相衔接的技术和产品，开展信息无障碍终端设备研发与无障碍化改造;鼓励相关企业在即时通讯、远程医疗、教育学习、地图导航、金融支付、网络购物和线上约车等服务中提供无障碍支持;鼓励开发专门针对特殊群体融入社会的无障碍应用程序，为无障碍城市建设提供科技保障。

为强化无障碍社会服务，《条例》明确要求国家机关、事业单位、金融机构、医院、商场、公用事业经营单位等公共和社区服务场所应当为有需要者提供无障碍信息交流服务和必要帮助，明确医院、机场、车站等重要公共场所、紧急呼叫系统、选举活动的无障碍服务支持，打造便捷、安全的无障碍公共服务体系。