厦大经济学教授张馨为广外大师生作专题讲座

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4月25日下午，广东外语外贸大学著名教授论坛第六十五讲在南校区E504举行，厦门大学经济学院院长张馨以为“公共财政问题”为题，为广东外语外贸大学师生作了一场别开生面的讲座。

张教授以温家宝总理回答提问的一段话，引出了当天演讲的主题。他说，“所谓公共财政，即市场提供公共服务的政府分配活动，社会公众和人民群众的财政和与市场经济相适应的财政制度。”　

“如何构建公共财政制度”？张教授就这一问题提出了自己的看法，首要必须形成政府预算制度。他介绍说，以英国的制度为例提出《大宪章》的签署，诸侯以法律形式剥夺英王部分税权，在数百年中英格兰议会逐步控制了全部的财政决定权，代表了政府预算制度的形成。

张馨教授演讲中

张教授认真回答学生提问

而政府预算制度的基本性质则包括计划性、归一性、公开性和法制性。历史作用则包括公共财政赖以建立的基本制度、建立市场经济的关键性条件和整个社会转型的关键性条件。

在提到我国的预算改革时，张教授表示，虽然改革取得了不小进展，但也指出了其中现存的四大问题：1、计划性问题：预算年度开始才通过预算，有预算外和制度外的存在。2、归一性问题：政府财力远未全部纳入预算。3、公开性问题：预算内属于保密事项，预算外和制度外无法公开。4、法制性问题：法律至今未能真正约束政府收支活动。

最后提问环节，同学们表现相当踊跃。一名男同学问到，婴儿与乞丐是否是国家的纳税人呢？张教授表示，纳税是以家庭，政府和企业为单位，而婴儿是属于家庭范围的。只要进行了消费，就履行了纳税的义务，因为每个商品里都已经包含了税。张教授幽默地说，“只有死亡和纳税是不可避免的”。之后，他还回答了诸如“如何看待政府失效”以及“政府是否应该对中石化进行补贴”等问题。张教授的讲座赢得了观众热烈的掌声。

附演讲者资料：

张馨教授，1991年毕业于厦门大学财政金融系，获经济学博士学位，现任厦门大学经济学院博士生导师，院长。曾于1995年、2000年在美国康奈尔大学、英国莱斯特大学任高级访问学者。

张教授主要研究与教学领域：公共经济学（公共财政理论、比较财政学、财政学说史）、金融学、法律经济学、西方政学说史《资本论》与当代中国经济财税理论前沿。

他主持过《财政学专业多层次人才培养与课程体系创新》教学项目等多项课题，出版著作10多部，发表论文逾百篇。