昨日，市交通运输局发布《广州市公共交通票价优惠管理办法》的解读，常规票价优惠的制定权限将交给广州地铁集团、广州公交集团。地铁占广州公共交通出行总量近六成，现行满15次6折的优惠或调整为满一定金额后打折，类似于北京上海的模式。接下来，广州地铁将适时公布新的优惠方案，征求意见、专家评审并完善方案，其后报政府部门，向社会公示不低于30日后再实施。
票价优惠制定权限“下放”到企业地铁满15次6折将成为历史
根据市交通局的解读，公共交通的票价由发改部门制定，而普通乘客的票价优惠属于企业的经营自主权，《广州市公共交通票价优惠管理办法》(下简称《办法》)将优惠制定权限交给企业。记者了解到，搭地铁满15次打6折的现行优惠或成为历史，票价优惠模式将调整为北京、上海的满额打折。同时，使用乘车码未来可享受和羊城通一样的票价优惠。
《办法》不涉及特殊人群，重点群体的优惠由政府(而非企业)另行制定并落实。其中，拟新增把低收入居民(最低生活保障对象、低收入困难家庭、特困供养人员)纳入特殊人群票价优惠。学生、儿童、现役军人、消防救援人员、优抚对象及残疾军人、老年人(含外埠)、残疾人可享受半价或全免票价优惠。
《办法》不涉及具体的优惠方案调整，接下来，广州地铁、广州公交集团将适时公布票价优惠新方案，征求社会公众意见，组织专家评审和完善方案。完善后的方案报市交通局、市发改委、市财政局，向社会公示后(公示时间不低于30日)再实施。
《办法》要求，公共交通企业制定票价优惠时，要综合考虑营运成本、财政补贴补偿、社会承受能力等因素。其中，营运成本主要由企业控制，财政补贴不在《办法》管理范围内。
如何衡量社会承受能力?《办法》提出一个标准：公共交通常客平均支出占广州城市常住居民人均可支配收入的比例，原则上不超过4%。
国家统计局广州调查队数据显示，2020年，广州城市居民人均可支配收入为68304元/年，4%即227.68元/月。
假如出行全部搭地铁，目前一个月平均支出是多少?假定单次票价为4元(未含优惠)，单日一个来回，一个月按照22个工作日、每周末外出一天计算，每月出行总次数为52次，按照15次6折计算，每月出行支出为145.8元。与《办法》划定的4%(即227.68元)相比，尚有较大空间。
227.68元/月大概是什么水平?记者计算发现，假如单次票价6元，每月出行52次，那么支出就是218.7元/月，与之非常接近。假如单次票价在7元以上，每月52次，则超过了该水准。换言之，对于长距离出行的群体，未来优惠调整后可望减少开支。
按照单程7元计算，以地铁珠江新城站为起点，7元可以到达人和、太和以北的地方，包括花都区、从化区;番禺广场、石碁以南的区域，包括南沙区;沙村、长平以东的片区，包括增城区，以及中新知识城;还有桂城以西的佛山，包括禅城区、顺德区。
横向比较：四大一线城市中广州地铁优惠力度最大
对比北京、上海、深圳等一线城市的地铁优惠方案，记者发现，广州的优惠力度最大。其中，深圳持卡搭地铁9.5折优惠，不论累计次数和金额都是固定9.5折。北京、上海没有同类的“零门槛优惠”。而这是广州地铁最“基本款”的优惠——羊城通搭地铁当月前15次9.5折。
北京、上海都是当月搭地铁满指定金额后打折。其中，上海满70元9折，北京满100元8折、满150元5折。此外，北京还有部分外围站点的“早鸟优惠”，工作日7时前入闸可享5折，这是其他一线城市都没有的优惠。
对比北京、上海的“满额打折”，广州“前15次9.5折+15次后6折”是什么概念?可以折算出：假如乘客单程5元，则是满71.25元起6折，优惠力度明显大于北京上海。特别是中短途出行的街坊，如果单程平均3元，更是低至满42.75元就开始6折。(李天研)
