尽管法律法规都明令禁用盗猎工具，但大多只包括了猎枪和毒药等，而对生产和销售捕捉网是否合法尚不明确。一些地方甚至存在大量捕鸟网作坊。“让候鸟飞”项目有关负责人说：“在相关利益链条上，如果只禁止使用而不禁止生产，怎么能够有力地执法呢?”
同时，日益发展的电商网络也让许多非法盗猎者可以更加方便地购买各种捕兽、猎鸟装备。据办案人员介绍，有些猎鸟者会在网上购买鸟叫机，这种机器可以模仿鸟类的鸣叫引诱野生鸟类进入事先布好的天罗地网之中。
有些盗猎者则在网上分别采买电瓶、逆变器、铁丝等材料，自制成可以电击野生动物的野外电网进行非法盗猎。多年从事野生动物保护工作的沙学仁介绍，非法盗猎者常年在山区生活，对地形和动物行踪都非常熟悉，作案地点也多选在人迹罕至的地点进行，给执法部门打击带来很大困难。此外，涉野生动物犯罪往往为团伙作案，分工明确，有的负责领路，有的负责制作猎捕工具等，有的负责解剖和销售，这也给执法部门的打击带来诸多困难。
电子商务的发展不仅为盗猎者购买捕猎工具更加便利，在销赃环节，走网上通道也成为越来越多不法分子的选择。江苏省市场监督管理局执法稽查局介绍，他们结合案例和办案数据分析，对互联网上涉及野生动物及相关产品交易信息均已督促下架并屏蔽删除销售信息。
“全面禁食”标本兼治管控细节仍需完善
2月24日，为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众的生命健康安全，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。
《决定》首先明确，凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。对违反前款规定的行为，在现行法律规定基础上加重处罚。
“加重处罚”可以说是打到了非法盗猎者的“七寸”。在通州区售卖王锦蛇的案件中，涉案人员邱某的处理结果是被公安局行政拘留3日。许多野生动物保护人士反应，短则几天，多则十几天的行政拘留处罚与盗猎野生动物所产生的高额黑色利润相比，无法对盗猎、贩卖野生动物的违法活动产生足够震慑。
同时也有许多执法人员向《经济参考报》记者反映，部分野生动物饲养场存在“挂羊头卖狗肉”现象。由于贩卖者和食用者明知交易非法，因此比较隐蔽，如大雁、黑水鸟，菜单里面可能写的是鸭子。
宋克明说，我国对野生动物驯养繁殖有明确规定，需要获得养殖、经营、运输等多种许可证。但实际上不少饲养场都超范围养殖，还有的收购野外捕捉的野生动物。“如果在市场上看到已经死亡或肢体残缺的野生动物售卖，大都是从野外捕获而来的。”
不过，仅通过是否死亡与肢体是否残缺判断动物是野生还是养殖显然不够严谨。《经济参考报》记者在采访中发现，鉴定成本过高也是导致处罚难以到位的重要原因。多名野生动物保护人士反映，为判定违法贩卖野生动物的行为，鉴定一只野生动物的价格就需要上千元。有的林业部门和森林公安都对司法鉴定工作望而却步，最后往往由市场监管部门以证照不齐或按照《食品安全法》条款为了防病需要等为由进行处罚和扣押。
这个过去在执法中的难题在《决定》通过后将得到根本上的解决。《决定》明确：全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。
南通市通州区市场监管部门表示，现在严查野生动物非法交易，是根据防疫期间政府令。全国人大常委会全面禁食决定出台后，让基层执法有法可依。同时，“包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物”这一条款实施后，也会一定程度上解决因野生动物能否为养殖带来的执法认定难题，从而提高一线执法效率。
多名从事动物保护的业内人士告诉记者，《决定》的颁布从法律层面上明确了“全面禁食”，从目前看是一条标本兼治的良方，同时在日后的执法过程中，也有一些细节需要注意。
一是明晰执法主体间职责。《江苏省野生动物保护条例》明确了“谁发现谁监管”和“谁先立案谁查处”的原则，当前《野生动物保护法》的执法主体涉及林业、农业、公安、市场、海关等多个部门，容易出现职责不清及相互推诿现象。亟须厘清各部门间工作职责范围，建议按照是否有经营许可，违法行为发生地域等，区分部门监管职责，避免推诿扯皮。
二是完善相关部门协调联动机制。在目前法律框架下，建议各级有许可权的野生动物监管部门，对涉及流通领域中的相关市场、经营户、餐饮单位等经营主体许可以及养殖环节销售去向等数据，实行同级相关执法部门抄报制度。同时，加强部门间协作力度，强化专业培训，加强执法协作，形成监管合力。
三是建立“白名单”制度，明确科学界定野生动物保护范围。目前我国现有国家重点保护动物408种，省级重点保护动物近千种，“三有”保护动物1438种，不在任何保护名录中的动物991种。江苏省市场监督管理局执法稽查局建议，不同的保护级别，应遵循的法律法规不尽相同。要根据实际情况，进一步严格限定可饲养的野生动物使用范围，实行清单式管理，清单外一律禁止。
